中东欧地区形势最新动态：中东欧国家疫情进展与地区形势评估报告
TheLatestNewsaboutthesituationinCentralandEasternEurope：ReportandAssessmentoftheProcessofCOVID-19PandamicandtheRegionalSituationinCEECs
（No..1.10-1.11）
疫情大数据
本期目录
专家观点：
1、徐刚：黑山与塞尔维亚“相互”驱逐大使的背后
2、陈慧稚：为什么波黑人还没打上疫苗？
3、韩萌：疫情下的希腊经济形势：市场预期升温，复苏阻力重重
4、杨子力：疫情下中东欧国家数字经济发展状况
5、张婷婷：俄罗斯针对美国制裁“北溪－2号”项目的态度和政策
专家观点
徐刚（中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员，中国社科院“一带一路”研究中心副秘书长）：
黑山与塞尔维亚“相互”驱逐大使的背后
年11月28日，黑山外交部以“干涉内政”为由宣布驱逐塞尔维亚驻黑山大使弗拉迪米尔·博若维奇。塞尔维亚外交部随后宣布依据对等原则宣布黑山驻塞大使塔尔赞·米洛舍维奇“不受欢迎”，要求其于72小时内离塞。这并不是博若维奇第一次遭到黑山当局的“非礼”，相互驱逐大使更是两国矛盾不断积聚的一次总爆发。
塞尔维亚和黑山原同属南斯拉夫社会主义联邦共和国。年，南斯拉夫联邦开始解体。年，塞尔维亚和黑山组成南斯拉夫联盟共和国。年2月，南联盟更名为塞尔维亚和黑山。年6月3日，黑山宣布独立。同月5日，塞尔维亚宣布继承塞黑国际法主体地位，成为独立国家。目前，黑山的塞尔维亚族人口占全国人口的29%，比第一大民族黑山族只少16%。可见，无论从历史角度还是就现实情况来说，黑山与塞尔维亚有着很深的渊源和关系。
从国际政治的角度看，相互驱逐大使意味着两国关系遭受重创。就塞尔维亚和黑山来说，这种情况在过去15年国家间关系史上并不多见。在黑山看来，驱逐博若维奇大使实属“忍无可忍”。其实，博若维奇年12月才出任塞尔维亚驻黑山大使，到其被驱逐时间不到一年。在这样的短短时间里，博若维奇的言行多次遭黑山当局斥责。年5月12日，在对黑山公共广播公司播放克罗地亚民族主义歌手马克·佩尔科维奇的录像带发表“不当言论”后，博若维奇遭黑山当局召见。11月11日，博若维奇原本打算出席布德瓦纪念一战“塞尔维亚解放者”纪念碑敬献花圈仪式，后由于黑山外交部的抗议搁浅。当博若维奇在黑山塞尔维亚民族委员会会议上释放“年黑山议会决定并入塞尔维亚是‘解放’”的言论时，黑山看守政府立即果断采取了对待外交官最严厉的举措—驱逐。
然而，黑山与塞尔维亚关系的紧张并不是博若维奇“一个人的错”。换句话说，两国关系变坏乃是过去一段时间内各种矛盾积聚的后果，而导火索则是年底黑山通过《宗教自由法》。根据该法案规定，“在黑山王国于年丧失独立、成为塞尔维亚人—克罗地亚人—斯洛文尼亚人王国一部分之前曾经属于国家财产、并且之后也没有通过合法途径成为宗教社区财产的所有宗教建筑，将被视作国有财产。”同时，“有财产的宗教社区也需要提供在年前就拥有财产所有权的证据”。事实上，该法案无疑在表明，塞尔维亚东正教会需证明年黑山加入塞尔维亚人—克罗地亚人—斯洛文尼亚人王国前所拥有财产的所有权，否则此类财产即归黑山国家所有。该法案的通过旋即引发黑山长达数月的游行示威和群众抗议。
历史上看，自年加入塞尔维亚人—克罗地亚人—斯洛文尼亚人王国以来，黑山即隶属于塞尔维亚东正教区，在南斯拉夫解体前并未形成独立的教会系统。年，独立的黑山东正教会成立，但该教会没有获得世界东正教会的承认。因此，很大程度上讲，年底通过的《宗教自由法》是以黑山族为代表的黑山人发起的一场“宗教自决”，旨在与塞尔维亚族彻底实现的“宗教分离”。所以，法案通过后，不仅黑山内部宗教界与政府、塞尔维亚族和亲塞人士同黑山当局之间的矛盾加剧，社会抗议不断，而且塞尔维亚和黑山的国家间紧张关系被点燃。
在年8月的议会选举中，《宗教自由法》成为黑山各方政治力量争论的焦点。亲塞的“为了黑山的未来”联盟及核心政党民主阵线抨击该法案反塞尔维亚、反塞族、抑制宗教自由。更为重要的是，执政近30年、由总统久卡诺维奇领导的社会主义者民主党虽然仍获议会第一大党的选票，但是无法形成执政多数，组阁权转移到反对派手中。9月8日，“为了黑山的未来”联盟、“平安我们的国家”联盟、“白纸黑字”联盟签署组阁协议。由此，本次议会选举不仅成为黑山政治进程的一个分水岭，也使黑山与塞尔维亚的关系迎来一个转折。年12月4日，亲塞的政党联盟正式上台执政。新政府上台后立即提出修改《宗教自由法》的主张，其内容是否出现颠覆性变化及结果如何，值得
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