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笔谈蒋艳冬奥会对举办城市旅游休闲的影

来源:萨拉热窝 时间:2020/9/10
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第一届冬奥会于年1月25日在法国的夏慕尼(Chamonix)举行。之后每隔4年举行一届,目前已经举办了23届运动会。关于冬奥会的研究比夏季奥运会少得多(Guala和Turco,),但是仍然形成了一些积累。其中,关于冬奥会对举办城市旅游休闲的影响,可为北京冬奥旅游的发展提供重要参考。

一、冬奥会对举办城市旅游休闲的积极影响

(一)带来直接旅游收益以及持久综合收益

年法国阿尔贝维尔(Albertville)举办冬奥会后,年冬季游客人天数比年大约多8%(May,)。年美国盐湖城冬季奥运会后,犹他州的冬季体育旅游蓬勃发展。—年滑雪季是有记录的滑雪者访问量最高的记录,超过了前一年创下的记录;—年度,犹他州的13个滑雪胜地共接待了万滑雪者,而年犹他州只有万滑雪者(Guala和Turco,)。意大利都灵(Torino)冬奥会不仅城市游客增加,而且整个皮埃蒙特地区的游客也增加了。在举办冬奥会前—年的4年期间,住宿酒店的到达游客数量和过夜游客数量一直在增长。年(奥运年)的入住人数达到最高峰(Bondonio和Guala,)。

得益于投资和游客人数的增长,大型活动可能对当地经济产生积极影响,甚至持续多年。而社会、文化和政治影响虽然无形,却更加难以识别和衡量。它们可以支持并帮助举办地调整目的地形象,在国际上进行重新定位(Ferrari和Guala,)。年加拿大温哥华冬奥会带来了令当地居民满意的旅游收益,整个城市最重要的遗产是环境,其次是经济和社会文化,而且当地居民对于冬奥会带来的旅游、社会文化和心理遗产比较满意(Karadakis和Kaplanidou,)。

(二)提高城市知名度

冬奥会的主办方会利用奥林匹克媒体来宣传自己作为旅游胜地的正面印象。Ritchie()认为,奥运会等大型活动的举办,为居民提供了短暂的强烈刺激,增强了旅游市场对举办目的地的长期认知度。Guala和Turco()研究发现,年盐湖城冬季奥运会确实提升了城市知名度。年只有1/5的欧洲受访者知道盐湖城,年达到了1/3。都灵年冬奥会的一个经验是,那些希望在国际舞台上崭露头角的城市,必须竞标新的活动,以强化形象。在年奥运会之后,都灵立即利用举办冬奥会获得的信誉,成为一个能够接待和管理大型活动的城市,此后举行了许多其他国际活动,并与米兰建立了更紧密的联系(Bondonio和Guala,)。

(三)促使城市变革

多位学者认为,冬奥会是城市变革和复兴的催化剂(Essex和Chalkely,;Bondonio和Guala,;Ferrari和Guala,;Gaudette,),并且通过城市化和建筑选择,塑造并影响城市景观(Bondonio和Guala,)。这类大型赛事可以推动城市和地区的持久变革,激发创新性和参与性旅游发展政策,这些政策超越了短暂的政治利益,保障了“东道主”和“客人”的社会、文化、经济和环境福祉(Ploner和Robinson,)。通过更新城市、吸引外来投资、促进旅游业,为主办城市创造新的形象,且作为城市和区域政策的组成部分,为举办地的有效转型带来了重大风险和明显机遇(Essex和Chalkley,)。都灵在举办第20届冬奥会后,从“工业城市”转变为“文化旅游城市”(Bondonio和Guala,)。很多调研都证实了都灵作为文化和旅游城市的新形象和吸引力(Faretra,;Guala和Marra,)Mogridge()指出,冬奥会是促进盐湖城体育城市建设的重要动力。Thrston()发现,自年南斯拉夫萨拉热窝(Sarajevo)冬奥会后,冬奥会对承办国和承办城市的整体效应体现越来越明显,冬奥会举办城市对推动世界体育城市建设的更新和发展的独特功能更加凸显。

二、冬奥会对举办城市旅游休闲的负面影响(一)成本高昂以致债务负担严重

举办冬奥会,可能会给主办城市及其国家带来很多问题,从最明显的债务负担和纳税人负担到奥运会场馆的利用不足,还有其他重要的负面影响可能还会出现,并持续很多年(Dean,)。比如年俄罗斯索契举办冬奥会后就让自己陷入了困境。索契冬奥会总成本亿美元,是有史以来第二昂贵的奥运会。拥有96.5%的公共资金,是有记录以来奥运会中公共资金比例最高的国家,却没有获得相应的回报,反而成为国家负担,每年的运营、维护和放弃的利息及税收收入约为12亿美元。而且,也未能改善俄罗斯在世界上的形象,甚至还导致国内支持率下降(Müller,)。索契并非个例。年加拿大蒙特利尔冬奥会的债务直到30年后的年才还清(Pitts和Liao,)。

(二)长期效益和综合效益不理想

不同城市的冬奥会对当地城市旅游休闲的影响各不相同,可能比通常预期的“大繁荣”效应更小、更持久(Teigland,)。年挪威里勒哈默尔(Lillehammer)冬奥会除了旅游业短期增长外,长期经济利益并没那么大,而且与举办奥运会的巨额成本不成比例(Spilling,)。挪威国家和地方当局以为,冬奥会后,旅游业会蓬勃发展,实际影响低于预期。当地有40%的全服务酒店破产。年盐湖城举办冬奥会,当地一些行业(如餐馆和酒店)生意兴隆,但其他零售商(如百货商店和百货商店)却遭受了损失。总体而言,酒店业的收益低于其他经济部门的损失(Baade等,)。即使是公认为成功的年都灵冬奥会,年和年的到达人数也下降了10%。三、经验与启示(一)注重与城市旅游休闲及相关产业的统筹发展早期的冬奥会主办方往往是冬季运动胜地,这些运动场已经具备了举办奥运会的必要基础设施。住宿开发很少,重点是使用既有的酒店和平房住宿。从年代起,为冬奥会进行的旅游休闲及相关设施建设越来越多。例如,美国斯阔谷(SquawValley,年)是为举办冬季奥运会而建的度假胜地,并建设了重要的交通基础设施。年法国格勒诺布尔(Grenoble)冬奥会期间,法国政府支付了80%的基础体育设施费用,并提供了万法郎的运营费用补贴(Essex和Chalkley,)。年日本札幌(Sapporro)大量投资基础设施,包括两次扩建机场。年温哥华为举办冬奥会建设了海天高速公路、轻轨系统和各种体育设施(Sant等,)。由于冬奥会其中几项比赛必须在山区环境中进行,因而会建设一些连接的交通设施,如前面提到的海天高速公路,以及盐湖城建设的新轻轨系统(Alberts,)。所有这些都必须经过仔细的战略规划,并考虑到目的地和社区发展(Ritchie,)。(二)提升旅游综合吸引力Teigland()认为,要让冬奥会真正提升旅游吸引力,关键是要充分了解不断变化的旅游市场,并利用大型活动开发具有高竞争力的独特旅游景点。举办城市如果没有独到的见解,就不大可能实现预期的旅游热潮。都灵一开始就将实现休闲/文化旅游的增长作为都灵的奥运目标之一(Bondonio和Guala,)。奥运会前,尽管这座城市拥有出色的古迹、博物馆、巴洛克式建筑和文化景点,但休闲/文化旅游仅占其总体旅游人数的20%,其余的80%则以商务旅游为代表(Rossi,)。都灵选择通过展示丰富的娱乐和文化景点,为居民、城市使用者和游客增加价值。一个有着悠久历史、重要博物馆和皇宫的城市,可以组织大型体育赛事(这是旅行的主要目标),也可以在游客逗留期间为他们提供新的活动,这样,运动体验就比较完整和丰富(Weed,;Weed,)。(三)提高设施使用效率Alberts()提出,虽然冬奥会范围和规模较小,但也需要对交通和电信基础设施、住宿和其他设施进行大规模投资,因此为了实现当地旅游业可持续发展,这些设施应该服务于公众。Ritchie()认为,在冬奥会前后,这些休闲设施都必须向公众开放,以最大程度利用冬奥会的这些设施。但是,冬奥会所需的更多体育设施在一定程度上是高度专业化的,不能像多功能设施那样容易地证明有助于实现更广泛的规划目标。此外,设备通常非常昂贵,因此要特别

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