特殊手段搜集局(SpecialCollectionService)不属于构成美国情报界的17个情报机构之一,因为它是中央情报局和国家安全局的联合行动部门。负责在难以到达的地方插入窃听设备,如外国使馆、通信中心和外国政府设施。SCS建立于20世纪70年代末,总部设在马里兰州的贝茨维尔,参与了从冷战到全球反恐战争的各种行动。
该局在马里兰州的贝尔茨维尔郊外确实有占地英亩的总部综合办公大楼,触角遍布世界。特殊手段搜集局的存在已非秘密,其详细的全部行动任务,正如总部门口的牌上写的,“通信安全支持小组”(CommunicationSecuritySupportGroup)。特殊手段搜集局(SCS)隔壁是美国国务院的贝尔茨维尔消息中心,SCS通过光缆连接到该中心。它是外交电信服务的主要中继设备,并为包括SCS在内的美国各种政府计划和机构的通信需求提供服务。
年初,中央情报局有两个部门实际参与信号情报行动:一个是科技处的电子情报处,另一个是行动处的D部门。后者最初建立时是作为通信情报单位分给中央情报局的,之后职能扩展,包括开展针对外国密码人员的工作和对使馆进行截听行动,目的是为中央情报局的专案特工及他们的秘密行动提供帮助与支持。到了年,电子情报处和D部门合并组成信号情报行动办公室。当时,美国众议院军事委员会的办公室主任查理·斯诺德格拉斯(CharlieSnodgrass)——据研究国家安全局历史的学者托马斯·约翰逊(ThomasJohnson)说,此人“似乎在内心对中央情报局怀有不信任感”——展开了一项调研,重点是美国开展的信号情报活动。他得出的结论是,重叠过多,协调不足,权责不清。长期以来,中央情报局对国家安全局局长的指令置若罔闻,而显然,国家安全局局长才是所有的信号情报活动的负责人。迫于这项调研和国会压力,中央情报局不得不承认国家安全局负责信号情报活动的权威性。双方之间的一份合作备忘记录——或者按照约翰逊的说法叫“和平条约”——包括了联络、日常搜集活动和一系列其他相关事务。中央情报局还同意将其在使馆的截听行动与国家安全局的截听行动(截听的目的是向国家和军事决策者们提供情报支持)合二为一。
合并行动的细节是由国家安全局局长和中央情报局的信号情报行动办公室负责人共同制定出来。他们同意,最初由中央情报局的一名官员负责这一联合行动机构——被称为“特殊手段搜集局”,任期两年。特殊手段搜集局副局长由国家安全局选定,而当中央情报局官员任满期限后,由国家安全局的派出的官员担任特殊手段搜集局局长一职。该局局长一职由中央情报局和国家安全局官员轮流担任,副局长接替局长。
年泄露的一份文件,描述了特殊手段搜集局卷入在美国政府驻外机构内部进行“秘密的信号情报搜集活动,尤其是美国驻外使领馆”,并声称“国家安全局与中央情报局合作,组建特殊手段搜集局,其中,国家安全局雇员以外交官身份为掩护从事信号情报搜集活动”。同一份文件还称,“特殊手段搜集站提供了大量有关领导人的通信联络的适时情报信息,绝大多数是依靠设在某国家首都的设备获得”。
到年底,美国三分之一的驻外使馆中设有特殊手段搜集部门。年,此类站点达到88个;到年,该数字缩减至65个,其中的原因被这样一个事实解释为“特殊手段搜集局一直根据生产能力建立和关闭工作站点”。特殊手段搜集局的团队,一般可能由两人或三人组成,创造了非凡的情报价值,特别是使馆建在高地;或靠近外交部、国防部或首都的其他重要机构。年披露,特殊手段搜集局共96个站点,分为五大类别:人员配备(74个)、远程无人配备(14个)、休眠状态(3个)、研究建立(3个)和技术支持活动(2项)。
根据其他几份材料,特殊搜集手段局的人员还参与了在无法表述的位置安装天线的活动,以及从事“黑袋行动”(Black-bagjob)(美国情报界专用名词,特指进行非法的秘密搜查行动。——译者),因为“……直接闯入一座大楼,安装一个隐蔽的微型麦克风,于是就能够在加密之前获得信息,获得录音,有时这相当容易”。图3.1是特殊手段搜集局组织架构图。
图3.1特殊手段搜集局
SCS特工在美国大使馆和驻外领事馆外面工作,特工在部署时经常使用外交服务或外交电讯服务。他们的任务是拦截有关间谍活动,核武器,恐怖主义网络,毒品贩运和其他与国家安全有关的问题的敏感信息。
SCS采用异国情调的隐蔽侦听设备技术来欺骗外国使馆,通信中心,计算机设施,光纤网络和政府机构。美国政府从未正式承认它的存在,对其所采用的技术知之甚少。SCS的唯一内部消息来自加拿大的MikeFrost,他在年的书Spyworld中透露,该组织在当时被业内人士称为“大学公园”。截至年,据报道,SCS的目标是招聘关键的外国通讯人员,例如数据库经理,系统管理员和信息技术专家。
在年10月期间,前国家安全局承包商爱德华·斯诺登(EdwardSnowden)揭露SCS已窃听德国总理安格拉·默克尔(AngelaMerkel)的私人手机超过10年。美国国家安全局(NSA)对欧洲和南美领导人和公民的窃听造成了美国政府的外交反弹。
根据爱德华·斯诺登(EdwardSnowden)泄露的文件,SCS是一个更大的全球监视程序STATEROOM(特等舱)的一部分。
STATEROOM是高度机密的信号情报收集程序的代号,该程序涉及拦截国际广播,电信和互联网流量。它是在《UKUSA协定》签署国的外交使团以及包括澳大利亚,新西兰,英国,加拿大和美国在内的ECHELON网络成员之外运作的。
在全球近一百个美国大使馆和领事馆中,特等舱服务由特殊收集服务(SCS)进行,该服务由中央情报局(CIA)和国家安全局(NSA)共同运营。
根据爱德华·斯诺登(EdwardSnowden)泄露的文件,通常,在分配给他们的设施中的其他外交人员中,公务人员的真正使命通常不会透露给其他人员。
特等舱服务成员单位:
澳大利亚–澳大利亚信号局(ASD),以前称为国防信号局(DSD)
加拿大–通信安全机构(CSE)
英国–政府传播总部(GCHQ)
美国–特殊搜集服务(SCS)
新西兰–政府通讯安全局(GCSB)
CIA/NSA特别搜集服务(SCS)监听站点的位置和状态
STATEROOM的分类指南(SCS秘密使馆窃听活动的封面名称)使用隐藏在“外交设施”中的电子监视设备,该设备由“五眼”站点(包括GCHQ)托管。窃听设备被“隐藏”在“虚假的建筑特征”和“屋顶维护棚”中。
特殊手段搜集局马里兰州的办公室屋顶无窗结构与美国驻国外使馆类似。
美国驻德国柏林使馆:
西班牙马德里-使馆屋顶的特写显示无窗棚结构。该建筑位于马德里西北,距西班牙国会大厦略超过一英里,距西班牙参议院和皇宫两英里。
奥地利维也纳–美国驻维也纳大使馆在建筑物中心展示了一个醒目的屋顶棚。使馆位于奥地利议会的正南
瑞士日内瓦-美国驻日内瓦大使馆俯瞰联合国总部,各使馆至少有一层全层(无窗)用于屏蔽处理设备。爱德华·斯诺登(EdwardSnowden)在日内瓦的中央情报局(CIA)任职了几年,据了解曾帮助该秘密站点的运作。
克罗地亚萨格勒布–美国驻萨格勒布大使馆位于城市南部,托马斯·杰斐逊街(ThomasJeffersonStreet)。在屋顶上可以看到棚子结构,以及完全没有窗户的顶层。波兰华沙-美国驻波兰大使馆,使馆位置便利,距波兰国会大厦约米。
瑞典斯德哥尔摩-美国驻斯德哥尔摩东部大使馆距离瑞典国家通信系统的核心地带Kakn?stornet电信和广播大楼不到一公里。
波黑萨拉热窝
文章来源:《美国情报界》及互联网开源情报
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